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证券时报记者 陈雨康
两度写入政府工作报告、亮相“十五五”规划建议，低空经济无疑是近两年最火热的未来产业赛道之一，而电动垂直起降飞行器（eVTOL）被视为其中最具市场潜力的创新载体。在不久前的第八届进博会上，有主机厂把eVTOL客运起降点搬进了会场，并模拟了从购票、候机到登机的全过程，“空中的士”蓝图照进了现实。与此同时，各大主机厂如同接力赛般官宣eVTOL订单，这些订单往往达百架级，总金额以亿元计，行业的火爆程度可见一斑。
质疑的声音也不绝于耳。有评论称，业内绝大多数eVTOL订单明确为意向订单，不具备法律效力，不需要支付订金，带有一定的“仪式”性质。也有业内人士指出，绝大多数地区缺乏完善的低空飞行服务系统、地面基础设施等，加之低空空域管理细则、统一的行业标准等必要的顶层设计缺失，eVTOL很难“飞起来”，近年内仍将困在蓝图中。
围绕外界质疑和行业瓶颈，多名低空经济从业者对证券时报记者表示，头部eVTOL主机厂大多处于推进适航审定的阶段，在取得适航认证后，才能进入交付、量产和商业化等环节。密集的意向订单既有“浮夸”的部分，也涵盖了真实的商业探索和必要的市场预热。同所有新兴产业一样，低空经济必然会经历资本追捧的狂热、发展遇阻的冷静、外界质疑的考验等环节，在大起大落中摸索前行，直至迎来产业突破的关键节点。作为高安全、强监管的领域，eVTOL的发展更需要时间和耐心。
适航在前 量产在后
“现在eVTOL主机厂取得的许多订单都是意向订单，大多没有预付款，没有交付时间表，没有法律约束力，形式大于内容。”低空产业销售经理王明（化名）对证券时报记者表示，在展会等场合，签署一些意向订单更像是一种被设置好的议程，以此告诉外界，公司正不遗余力地探索商业化，里面有市场预热的意味。
例如，在第八届进博会上，几家eVTOL主机厂签署了最新一批的意向订单，其中仅有部分是“真金白银”或包含订金的确认订单。同样的情况也出现在7月举办的2025国际低空经济博览会上。
对此，未来低空经济创新中心理事长罗军在接受证券时报记者采访时表示，目前不少布局旅游观光、空中交通的企业存在购买eVTOL的需求，因此，意向订单也包含一定的真实市场需求；部分景区和下游企业为抢占低空经济风口获得热度，也会签署意向性订单来提升知名度。对于eVTOL主机厂而言，意向订单尽管不具备法律效力，但也能在一定程度上提升融资能力。各方“一拍即合”，才让“意向订单之风”劲吹。
意向订单“扎堆”的背后，除了上述无伤大雅的“生意经”，也有行业发展阶段的局限性：多数头部主机厂的eVTOL尚未取得型号合格证（TC）和生产许可证（PC），因此难以进行大规模量产，更遑论约定交付订单中的百余架eVTOL。
目前国内载人eVTOL中，仅有亿航智能EH216-S获得TC、PC、标准适航证（AC）以及运营合格证（OC）（注：OC为下游运营商取得），可以实现从设计、制造到商业运营的闭环。头部主机厂大多处于TC审查阶段，据证券时报记者了解，它们普遍预计2027年左右获颁TC。
时的科技副总裁兼品牌总监徐安在接受证券时报记者采访时表示，全球eVTOL大多处于研发过程中，目前已来到适航取证阶段。预计2027年是一大分水岭，eVTOL完成适航取证后就可进行商业化交付。
基于国家发改委明确的低空飞行“先载货后载人”原则，一些头部主机厂已着手于载货eVTOL的商业化进程。
御风未来M1B货运eVTOL预计2026年完成货运适航取证工作。御风未来创始人兼CEO谢陵在接受证券时报记者采访时表示，M1B货运eVTOL已有一些确定性订单正在沟通中，预计明年将完成部分交付。在需求方试用后，团队将收集反馈意见，在产品改良优化后寻求较大规模的量产订单。载人eVTOL方面，公司正在优化整体设计，会在合适的时间向民航局正式提交TC申请。
基础设施“空白”待填
若适航取证进展顺利，多数头部厂商将在2027年前后正式开启eVTOL商业化进程。不过，从意向订单到商业交付之间，还横亘着技术彻底成熟、基础设施完善、商业模式跑通等多条鸿沟。
低空基础设施是eVTOL飞出蓝图的必要条件之一。目前在全国绝大多数城市中，低空飞行所需的“四张网”――设施网、空联网、航路网、服务网均规划建设不足。
罗军表示，eVTOL要实现常态化运营，不仅需要空中交通指挥网络平台、地面飞行服务平台等配套设施，还需要明确1000米以下低空的交通指挥规则与标准，而这一领域的标准和规范在全世界范围内都处于空白状态。
近年来，为抢占低空发展先机，各地斥巨资上马低空基础设施相关项目，也衍生出一些乱象。“目前各大城市均在自主建设本地空中交通指挥平台，若国家层面缺乏统一的建设标准与接口规范，这些平台建成后将成为‘数字孤岛’，既无法实现跨区域互联互通，造成巨大的资源浪费，也难以满足低空交通规模化运营的功能需求。”罗军说。
若2027年是“空中出租车”进入现实的里程碑，那么留给低空基础设施建设的时间仅有两年左右。不过，低空领域企业家们对此持相对乐观的态度。
沃兰特联合创始人、行政总裁黄小飞在接受证券时报记者采访时表示，中国在航空基础设施上拥有扎实的基础。一方面，国内有大量运输机场、通用机场（含直升机机场），这些已建成的设施经过适应性改造后，完全可以满足eVTOL等新兴航空器的需求；另一方面，国家已发文明确，鼓励新建住宅与商业楼宇预留低空基础设施。据测算，起降点等低空基础设施的建设周期仅有3―5个月，完全能追赶载人eVTOL商业化的进程。
“eVTOL和低空基础设施并非‘鸡和蛋’先后之争，而是互动和协调的过程。”谢陵表示，盲目投建低空基础设施不可取，eVTOL主机厂应成为基础设施的重要牵引者和需求提出方。围绕eVTOL等飞行器的运营情况和实际需求，查漏补缺，由线织密成网，基础设施将自然成型。
为全方位解决eVTOL“上天”的瓶颈和痛点，头部主机厂也在探索政企联动模式，系统性打造从基础设施、航线网络到商业场景的完整生态。
据徐安介绍，时的科技已和安徽省通航集团、皖江金租及农业银行芜湖分行等达成战略合作，并在芜湖市湾
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