电商领域再现“二选一”争议：以巨额罚款，限制商家经营自主权

　　近日，多家媒体报道，在今年“双十一”促销期前后，某以自营为主的电商平台以维护“全网最低价”等为由，限制商家参与其他平台的优惠活动，并对相关情形设定高额罚款、冻结货款等措施，其中，网传美的集团一度被该平台开出了500万元罚单。这一事件受到广泛关注。

　　对此，上述电商平台内部人士对媒体回应称，近期该平台“二选一”“对美的巨额罚款”等信息，是因为其要求商家在自己平台上的售价不能高于其他平台，引发与抖音直播间之间的价格竞争而产生的。美的等品牌在该平台销售量很大，要求在自己平台上的售价不能高于其他平台，这种做法是确保销量大的平台价格具有竞争力，让大多数消费者购买到合适的价格。他表示，这种主动比价本质是为消费者构筑价格防护墙，不是“二选一”。

　　抖音电商内部人士则对媒体表示，该平台的以上回应，证实了其主动限制商家在其他平台的自主经营权这一事实。该人士认为，根据国家市场监督管理总局2021年对某“二选一”案件作出的行政处罚决定书，“禁止平台内经营者在其他竞争性平台开店和参加其他竞争性平台促销活动”都属于限制市场竞争的“二选一”违法行为。上述以自营为主的电商平台，限制商家使用抖音的“双十一”优惠券，禁止他们参与抖音“双十一”促销活动，“无疑已经构成了‘二选一’”。

　　华东政法大学数字法治研究院特聘副研究员徐则林认为，禁止商家使用竞争平台的核心竞争资源属于“二选一”行为的变体。

　　清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭表示，如果平台要求商家必须给予平台最优惠的价格或交易条件，又或者不得在其他平台给予更低报价，那么就涉嫌构成所谓的“最惠待遇”条款。武汉大学法学院的袁野副教授认为，虽然“最惠待遇”条款尚未进入反垄断执法机构的视野，但在反不正当竞争法视角下，平台的“最低价协议”可能构成滥用相对优势地位。

　　此外，有关美的集团被某电商平台开出500万元罚单一事，也引起了各方关注。

　　根据媒体报道，10月21日，美的集团收到上述以自营为主的电商平台的500万罚单，罚款理由为“价格违规”。不过，10月24日上述电商平台接受了美的的申诉，取消了这一罚单。申诉单显示，该罚单的开出，与美的集团商品在抖音商城所设置的价格有关。

　　10月29日晚间，美的方面表示，根据目前掌握的情况，网络上相关提及美的的文章属于不实信息。与此同时，美的方面没有说明，该公司是否曾经收到过罚单并进行过申诉。

　　抖音电商内部人士向媒体表示，取消罚款，并不能改变该平台曾因商家在其他平台的价格更低，就向商家开出巨额罚单这一事实，“我们期待有关部门可以对此事件予以核实，维护电商领域的正常市场秩序，保障商家的自主经营权。抖音电商愿意与友商开展公平、公正、公开的市场竞争，共同为实体经济和促消费，作出应有的努力与贡献”。

　　业内人士表示，平台通过“长臂管辖”干涉商家在其他渠道的定价，动机在于争夺市场份额，但这种行为最终导致的，并非消费从一个平台转移到另一个平台的“零和博弈”，而是一种“负和博弈”。实际上，平台通过对商家的定价权、以及参与其他平台营销活动的限制，扼杀了商家获得增量生意的空间，让商家和整个家电行业的销售盘子缩小，不符合稳增长、促消费的大局。

　　此前，今年8月份，为遏制“负和博弈”无序竞争、共筑公平网络市场环境，在北京市市场监管局、市商务局指导下，北京市电商协会发布《平台企业有序竞争健康发展倡议书》，美团、京东、饿了么、抖音、快手、滴滴、高德等七大平台积极响应，联合签署《平台企业有序竞争健康发展自律公约》，联手推动平台经济规范发展。

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