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证券时报记者 余胜良
9月22日，工业和信息化部等部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025―2026年）》（下称《方案》），为我国钢铁产业发展提供了政策指导。
近年来，钢铁行业持续下行，稳增长压力较大。其中，供给总量过大、有效需求不足成为制约我国钢铁行业发展质量和效益的关键问题。
压力之下，行业呈现出诸多积极变化：产业结构调整取得积极成效，工业用钢占比达到一半，技术创新不断突破，部分企业脱胎换骨转向研发型企业，产品毛利率逐渐提高，为未来两年的稳健增长打下扎实基础。
年均增长目标：4%
《方案》明确，今明两年钢铁行业增加值年均增长4%左右，经济效益企稳回升。在钢铁产业控制产量的情况下，达成这一目标有无困难，又将如何实现？
中国钢铁工业协会副秘书长，冶金工业信息标准研究院（下称“信息标准院”）党委书记、院长张龙强对证券时报记者表示：“随着我国经济向好态势不断稳固，钢铁行业提质升级不断加快，未来两年实现这个目标，行业信心很足。”
张龙强表示，2025年钢铁消费需求仍在下降，但供应端压减的规模更大，供需关系优化提振了行业预期。原料成本下降则是另一大助力。铁矿石价格同比下降，焦炭虽短期小幅上涨但整体低位运行，成本降幅总体上大于钢材价格降幅，为盈利释放空间。此外，“两新”政策带来的1400万吨以上粗钢增量需求，也为行业稳定发展提供了支撑。
早在2025年元旦过后，信息标准院便通过内部分析预测2025年钢铁企业盈利将不低于2024年，如今行业走势与这一预判高度吻合。
值得注意的是，本轮行业“稳增长”，并非传统意义上的规模扩张。“我的钢铁网”资讯总监徐向春表示，当前语境下的增长，更侧重“效益平稳与回升”，具体体现在工业增加值的提升上，而不是销售规模。工业增加值涵盖利润、税收、员工薪酬及折旧四方面，其中利润增长是核心驱动。要实现这一目标，一方面需深化供给侧结构性改革，避免行业无序竞争；另一方面需扩大有效需求，并推进绿色化、数字化转型升级。
结构改善
“2024年是中国钢铁品种结构的转折年。”张龙强表示。他提供了一组数据：2024年，中厚宽钢带产量突破2亿吨，首次超过钢筋，成为中国产量最高的钢材品种；与此同时，钢筋产量跌破2亿吨，较2020年的2.68亿吨减少7300万吨。
更具标志性的变化是，建筑用钢与工业用钢占比首次实现“五五开”。此前，建筑用钢占比长期维持50%以上，高时达56%―58%。“这一变化并非偶然，而是房地产行业调整与工业升级共同推动的结果。”张龙强分析，随着中国工业化向高端迈进，工业用钢需求持续增长，而建筑用钢需求逐步回落，这一趋势将不可逆转。
对于河北、山东、江苏等传统建筑用钢集中地区的转型问题，张龙强表示：“这些地区产品结构转型由来已久，正逐步退出螺纹钢产线，新建板材等工业用钢材生产线。”
关于行业产能调整，受房地产建设下降影响，目前国内钢铁需求较峰值时期已减少1.6亿吨。
2024年，中国粗钢产量10.05亿吨，比前一年下降1.7%；国内消费量8.92亿吨，同比下降4%以上。
对于未来需求走势，徐向春认为，普通钢材需求占比下降将是长期趋势，但短期内无需过度悲观。“房地产销售与新开工已降至超跌水平，未来几年经过调整后，需求或小幅回升，不会再出现线性下滑。预计未来10年，钢铁总需求将基本保持稳定，不会持续大幅下降。”
信息标准院预测，未来中国粗钢产量将逐步回落：2030年预计降至8.8亿吨，2035年为8.2亿吨，2050年仍将在6亿吨以上。“产量下降不代表行业衰退，而是结构优化的必然结果。未来，中国钢铁将更聚焦高端化、智能化、绿色化，从‘规模领先’转向‘质量引领’。”张龙强表示。
技术进步
“多年前，大家经常谈论中国连圆珠笔笔芯钢都造不出来；更早的时候，连生产罐头的超薄耐腐蚀钢材都要依赖进口。”谈及行业技术变迁，张龙强感慨万千。如今，中国钢铁早已突破这些“卡脖子”难题――航母甲板钢、特种用钢等曾经“遥不可及”的高端产品相继落地，部分产品实现了全球领跑。
据信息标准院统计，截至2025年，全球首发钢铁产品排名前五位的钢铁企业已累计发布153种新品。“全球首发意味着很难有先例可循，主要依靠自主研发。”张龙强解释，以太钢集团的笔尖钢为例，从立项到研发落地仅用了几个月时间，但其技术积累和工艺突破，是无数科研人员长期攻关的结果。
对于外界曾关注的“为何部分小众高端钢材仍需进口”，张龙强也给出了客观解答：“这并非技术问题，而是性价比考量、市场规律使然，并非能力问题。”
他表示，这背后是工业4.0时代的卧薪尝胆。中国10年来工业互联网+到现在AI+，大量进行人力、物力和财力的投入，出现了质的变化。钢铁行业同样如此。
“理论上讲，各类钢材品种中国都可以生产，主要取决于性价比。”张龙强表示，中国已经进入钢铁强国序列。
环保升级
绿色增长仍是行业重要的发力点。徐向春表示，钢铁行业虽传统上被视为高耗能行业，但在超低排放改造上成效显著――自“蓝天保卫战”以来，行业在颗粒物、二氧化氮等污染物治理上进步明显，部分钢厂环境清洁度远超外界预期，“现在钢厂里面很干净，早已不是公众印象里到处都是灰尘的情景了”。
“过去大家习惯性认为发达国家环保要求更高，现在我们从观感和数据对比两个维度都能发现，中国钢铁的环保排放水平居全球之首，我们的标准要求明显严于其他国家。”谈及环保表现，张龙强表示。
这一成果背后，是行业的巨大投入。据测算，中国钢铁企业超低排放改造（全过程）吨钢投入达474元，改造后吨钢运行成本达218元。这体现了钢铁行业践行“绿水青山就是金山银山”的决心。
如今，中国钢铁的超低排放已形成“有组织排放、无组织排放管控、清洁运输”三位一体的体系，而国外企业大多仅实现有组织排放。“单论有组织排放，我们一些指标的排放量比国外标准严苛了一个数量级（差一个0），已经做到了全球引领。”
按照既定目标，中国钢铁行业需在2025年底前完成80%以上产能的超低排放改造，目前看这一目标完全能够实现。“这不仅是政府要求，更是行业共识。2017―2021年行业盈利好转后，企业主动投入环保改造的积极性显著提升，形成了‘环保促发展、发展反哺环保’的良性循环。”张龙强表示。
钢企积极转型
为了适配中国经济结构转型下的钢铁需求变化，一批钢铁企业积极转型，力保基本盘稳定。
徐向春表示，一批企业早早地在产品结构升级上下功夫，转向高附加值的板材、优特钢等领域，业绩改善具备实打实的支撑。
沙钢的转型颇具代表性。作为传统民营钢企，沙钢早于10年前便布局板材生产，2024年以来螺纹钢产量相比高点下降90%，成功实现从建筑钢材向制造业用钢的转型，其生产的电工钢、海洋工程用钢等，即便在行业大环境不佳时，销售仍能保持相对稳定。
华菱钢铁的转型则更具“逆袭”色彩――上一轮供给侧改革期间，华菱钢铁一度承压，此后公司痛定思痛，推进产品结构调整与内部管理改革，如今其产品已适配制造业高端化需求，经营业绩在行业调整中的降幅远低于同行。今年上半年，华菱钢铁重点品种钢销量占比达到68.5%，同比提升3.9个百分点；共开发75个新产品，实现6个产品“国内首发”或“替代进口”。上半年公司毛利率为9.85%。
南钢股份也成功实现了产业转型。公司重视研发投入，高毛利产品占比越来越多，盈利能力出色。南钢股份聚焦“卡脖子”领域，独家供货国产大型邮轮钢板和型钢，实现4―8毫米厚度钢板公差精准控制；超低温用9%Ni（镍）钢、超高强耐磨钢板获评“国家制造业单项冠军”。今年上半年，公司先进钢铁材料销量同比增至133.72万吨，占钢材产品总销量的29.77%，占比同比增加2.64个百分点；毛利率达20.26%，同比增加2.32个百分点。
钢之家董事长吴文广认为，有些钢材虽用量不大，但生产十多万吨钢材的利润，跟百万吨普通钢材相差不大，这一差别驱动着企业进行技术创新。
国内钢铁企业还积极拥抱AI。宝钢股份2025年2月启动“2526”工程，成为宝钢AI转型的顶层设计。公司2025年上半年新增AI场景落地超150个（全年目标300个），关键工序AI覆盖率突破85%，较2024年底提升12个百分点。在AI驱动下，工序优化累计降本超2.3亿元。
徐向春表示，AI对钢铁行业助力明显，以回收废钢为例，此前很难评估废钢价格，但现在AI可以很快给出精准评估，该技术已出口到海外。
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